《台海连连想》之六   透过台海风云观察美国对华政策

    有望成为美国历史上第一位黑人总统的民主党候选人奥巴马最近表示：“中国崛起是美国面临的最大挑战，但我不会把中国妖魔化。”他解释说，他很清楚，迎接此一挑战是很艰巨的任务；但他同时清楚，建立建设性的关系以维系长久的和平与繁荣，是具有重大意义的工作。他表示，发展与大陆的关系，“最佳途径是藉由与中国在政治、经济、战略等领域的合作，把中国进一步纳入国际轨道。”

    关于台湾问题，奥巴马说：“我赞赏台湾的民主发展，我会继续促进和平解决台海紧张。身为总统，我会继续奉行一个中国政策，藉由与中国与台湾都保持良好关系，明确表示我们希望双方经由对话和平解决双方分歧，保证台湾海峡永远不会发生军事冲突。任何解决台海僵局的方式都应为海峡两岸的民众接受。”

    奥巴马尚未获的民主党正式提名，能否成为美国总统还是未知数，但他的上述谈话基本上代表了美国两党在对华政策上的共识。可以看出，美国对华政策的核心是遏制与合作两手一齐抓，希望以和平的方式迟滞中国的崛起，维系由美国主导的世界秩序。

    美国的台海对策是为其对华政策服务的，能把这个对策用中文精辟地诠释出来的是马英九。哈佛大学法学博士马英九不愧是美国的优等生，他只用六个字便准确的归纳出美国在台海问题上的现阶段目标，即“不统，不独，不战”。

    可能会有人对此提出质疑，认为美国始终是支持台独的，并企图肢解中国，以消弱中国的力量，阻止中国的崛起。我相信，美国的很多政客都有这种愿望，但反映在正式的外交政策上，美国根据其不同时期的全球战略，经常调整其台海战略，灵活地游走在统独之间。

    二战结束日本投降时，美国支持当时的中华民国政府“光复”台湾，是支持中国统一的。但随着蒋介石军队在解放战争中节节败退，眼看大陆难保即将退守台湾之时，美国怕“赤祸”殃及台湾这个军事战略要地，曾设法鼓动台湾独立，但因蒋介石退据台湾的速度太快，美国的图谋才未及实现。1950年初，美国为分化红色阵营，一度准备默许新中国解放台湾，此时美国又在向统的方向倾斜，突发的朝鲜战争使其来了个180度大转弯，派第七舰队进入台湾，并与蒋介石签订了《台美联防协定》，公然将台湾置于其卵翼之下，制造台海分裂。所幸蒋介石颇知民族大义，对杜鲁门鼓吹的“台湾地位未定论”严加驳斥，使美国的台独企图再次流产。1972年尼克松访华，在中美上海联合公报中首次公开承认“只有一个中国”，“台湾是中国的一部分”，确立了一个中国政策。随后在1973年，基辛格访华时向中方表示，美国不支持不鼓励台独，而且“会用美国的影响力，制止任何其他国家支持台湾独立”，明确了不支持台独的立场。此后历届美国政府都延续了这一政策，并强调台海问题应该和平解决。克林顿提出台湾的未来命运应得到台湾民众的同意，小布什将其改为应得到两岸民众的同意。小布什的说法表面看似更加公允，其实却暗藏着牵制双方的玄机：台湾独立大陆肯定反对，两岸统一台湾难以接受。至此，美国以“不统，不独，不战”为目标的维持台海现状策略基本成形。

    “不统，不独，不战”最符合美国当前的全球战略，能使美国国家利益最大化。我们可以从美国政府的角度对此进行一个粗略的分析： 

    一，“不统”。美国从其自身利益出发，不乐见中国统一，希望中国不统一状态持续越久越好。

    <1> 统一必然加强中国的挑战力。奥巴马说得明白：“中国崛起是美国面临的最大挑战。”这句话用词非常考究，其关键词是“崛起”和“挑战”。崛起是从较低的位置向上冲击，挑战是未来的危险，并非现实的威胁。奥巴马的话说明，美国认为中国尚处于上升期的初始阶段，现在还不能对美国构成威胁。事实也是如此，当前对美国威胁最大的，军事上是能将地球摧毁数遍的俄国，经济上是经济总量和增长速度都在赶超美国并且不断扩大地盘的欧盟，政治上有屡剿不灭且在伊斯兰世界根深蒂固的国际恐怖组织。现在的中国在军事经济政治等方面尚不能威胁美国。但是，假设中国现在就和平统一，仅三代机一项两岸加起来就会超过700架，如此庞大的现代化机群不仅会使日本不寒而栗，就连美国的航母编队恐怕也不敢轻易靠近太平洋西岸。两岸四地的经济如能合成一体，就会迅速超越德国日本，直逼美国。那时中国在世界上的话语权与现在相比将不可同日而语，“弱国无外交”的声音再不会从中国发出。

    <2> 台湾占据着极其重要的军事战略位置。早在二战结束不久，美国就垂涎台湾，数度企图用联合国托管的名义将台湾收入囊中，足见台湾军事价值之大。对中国来讲，有了台湾就有了可靠的出海口，可使一切封锁中国大陆的图谋破灭，并有利于发展巡弋远洋的大海军；失去台湾就会被封闭在大陆之上，南北海军舰队被拦腰截断，大海军的设想更无从谈起。对世界来讲，台湾扼守西太平洋交通要冲，尤其掌握着日本的交通命脉，一旦台湾回归祖国怀抱，日本只得仰视中国，完全失去与中国抗衡的能力，日美同盟也大有解体的危险。

    <3> 美国希望台湾民主对大陆产生示范作用。谈到台湾，奥巴马开口就讲“我赞赏台湾的民主发展”，可见美国对台湾民主评价甚高。自台湾解严解禁之后，西方式民主迅速发展。尽管台湾政坛乱象分生，但美国人“再丑的孩子也是自家的好”，对自己一手催生的台湾民主怎么看怎么顺眼，将其封为新型民主社会的典范。因为文化传统的差异，美国想在中国大陆搞民主化难以得手，眼见西方民主在台湾“接种”成功，两岸同种同文，借助台湾把西方民主“传染”给大陆岂不妙哉？美国当然期待台湾这座“民主灯塔”能将中国大陆引上西方民主的航线。

    二，“不独”。在当前的形势下，美国认为不支持台湾独立更符合其国家利益。

    <1> 中华民族的凝聚力强大超出美国想象，使其虽欲分裂中国而不能。美国通过长期的运作终使最大的对头苏联解体，他把同样的招数用在中国身上却遭到了失败。美国从中悟出了一个道理：一切肢解中国的企图都是不可能完成的任务。公开支持台湾独立，无疑会从根本上破坏中美关系，而当前在国际反恐上需要中国配合，朝核谈判需要中国主持，伊核问题希望中国少帮倒忙，经济全球化更少不了中国的参与。与一个如此重要的大国闹别扭，也就是自己跟自己闹别扭，美国何苦自找倒霉？

    <2> 台湾独立会使美国失去一颗制衡中国的战略棋子。台湾不独立时，美国可以利用它与中国讨价还价，巧妙周旋，确是一着可攻可守的好棋。一旦台湾独立，反而会失去其牵制中国的战略价值，其作用将比日本韩国菲律宾都不如。即使台湾独立也不敢公然与中国为敌，可能会采取新加坡式的中立，军事上也许再度拾起“台美联防协定”以寻求美国保护，，却不一定会与美国结成军事同盟。其原因在于台湾离中国大陆太近，将会出现的电磁炮等远程火力就可将其覆盖，不宜建立美军基地，一旦开战，驻台的美军想跑也跑不了。由于怕挨炮弹，驻韩美军已远远撤离三八线，怎会再跑到与大陆近在咫尺的台湾？更何况，即使能强行使台湾与大陆分离，将来中国足够强大时必然会再度收回台湾，所有使台湾独立的举措都会徒劳无功。当然，也不是绝无美国支持台湾独立的可能，这种可能只有在美国决心以武力中断中国崛起时才会出现。

    <3> 台湾独立会引来大陆武力统一。现在的局势非常明朗,只要台湾宣布独立,大陆必定发动统一战争,如果美国不直接介入,台湾必败无疑。台独只会加快中国统一进程，会造成美国利益最小化，是美国台海策略中下下策的下下策，美国不取此策完全可以理解。

    三，“不战”。美国不愿意看到目前的台海紧张局势演变成为军事冲突。

    <1> 战争会使美国失去对台海局势的控制，并使美国处于两难境地。是否介入台海战争，目前在美国尚无定论。一方面是美国想利用模糊战略阻止大陆攻台，另一方面介入的决心确实难下，尽管美国的智囊公司众多，却没有一家能拿出十全十美的方案。虽然奥巴马看起来身体倍儿棒，但如在他任期内爆发台海战争的话，只怕也会急出头痛病的。

    <2> 美国不愿意在不适当的时候被拖入中美战争。美国如想用战争击垮中国，尽可找到各种借口，不需要以台海战争作为中美之战的序幕。至今尚未爆发中美战争的原因是：双方都没准备好与对方开战。世界顶级大国之间的战争可不是闹着玩的，它与小国之间的冲突截然不同。小国之战为的是具体的利害得失，大国之战为的是争夺世界的主导权。当前美国一霸独大主导世界，不想让中美之战影响自己的霸权地位；而中国尚不具备主导世界的实力，更不愿与美国开战而失去发展机遇危及崛起进程。

    <3> 美国希望以和平谈判将中国引入看不到尽头的时间隧道，以实现其维持台海现状的目的。台海两岸的政治家在统一问题上的距离之大，用天上地下来比喻绝不过分，要使双方谈得拢，十年八年难见成效。说句悲观的话，现在网上看帖的人中，不知有几人能熬到和平统一的那一天，更何况有人压根儿就不想统一呢？谢长廷为人奸巧，但也说了一句实在的话：“两岸关系最大的问题不在政策，而是态度。”这话真是说到点子上了。台湾人什么时候转变态度愿与大陆统一呢？大陆人在遥遥无期的等待中耐心有无极限？和平谈判统一的难度有多大？看看今天的科索沃就知道了。看来，在这场和尚打坐的比赛中，美国人最有耐性。

    <4> 操控两岸和平统一的进程和结果。台海两岸都宣称统一是中国人自己的事情，不需要美国介入。这仅仅是政治姿态的宣示。美国对台海问题的介入有多深，地球人都知道。两岸开展和平谈判，大陆方面不说，台湾方面肯定处处时时都要观察美国人的脸色。即使有一天两岸和平统一了，也一定是以美国所能接受的某种方式实现的。

    <5> 有利于以和平方式将中国纳入美国主导的世界秩序。美国鼓励中国用和平谈判的方式解决台海问题，使中国习惯于“经由对话和平解决”与他国的矛盾冲突，当然也包括与美国的矛盾冲突。美国不怕中国经济发展，中国经济规模越大可为美国提供的市场也越大；美国也不怕中国富裕，富裕的中国会产生更多的中产阶级，中产阶级较多的民主意识可以促进中国的民主化；美国担忧的是中国产生强烈的民族主义情绪，而台独和海峡战争恰会极大地激化这种情绪；美国最惧怕的是中国发展强大的军事力量，而一个以和平为行为准则的中国也许不需要这样的军事实力。总之，美国不怕中国做大做强，只要温顺驯服就好。

    马英九的“三不”政策与美国如此心心相印，难怪美国会或明或暗地支持他。如果马英九能赢得大选，美国将成为最大的赢家。